当前我国社会正处于由传统向现代转型的过程中，基层社会矛盾冲突有日益增多的趋势。虽然“冲突是人际关系的组成部分，并非总是有害于社会”，但如果任由矛盾积聚引发冲突，将会给和谐社会的构建带来极大的威胁。公众社会心理的和谐是社会和谐的重要条件。如何建立起有效的心理疏导机制，使公众的消极情绪能得以及时宣泄释放，实现心理的和谐是值得深入研究的。
一、正确认识基层社会矛盾
首先要端正对矛盾冲突的认识。基层社会矛盾大多是人民内部矛盾，是非对抗性、非敌我性的矛盾。“一定程度的冲突是群体形成和群体生活持续的基本要素”， 冲突只要不涉及基本价值观或共同信仰，其性质就不是破坏性的，而是建设性的。
基层社会矛盾的产生有着历史文化、社会现实及公众社会心理等多方面的原因，诸多的原因又相互交织在一起。中国的各项改革多是以“革命”的形式展开，而非渐近缓慢地推进，发展极快。旧的格局已被彻底打破，而新的格局尚未确立，突然的变化使得公众无法迅速做出心理调整。因此，公众社会心理失衡强烈。社会群体间利益分化、贫富差距扩大，利益的失衡加剧了公众心理的失衡。急剧变化的社会生活带给人们不断增大的工作、生活压力，导致各种心理障碍、精神疾病增加，由此引发的社会矛盾冲突也日益增多。而基层政府服务意识不够，工作方法不到位，基层心理卫生服务体系不健全，缺少有效的心理疏导机制，则是基层矛盾冲突增多的直接原因。
要解决基层社会矛盾冲突，完善社会利益调节机制是治本之道，但它的运作与完善不是一蹴而就的。而建立健全社会心理调节机制， “注重人文关怀和心理疏导”则能为改革赢得时长，能预防、缓解各类社会矛盾的发生，避免酿成大的冲突。
二、建立健全基层心理卫生服务体系
建立健全基层心理卫生服务体系应着重加强社区心理卫生服务工作，使社区成为解决群众心理问题的重要场所。这将对基层稳定起到重要作用。社区卫生服务工作已经开展多年，也取得了一定成绩，但社区卫生服务中很少涉及心理卫生方面的服务，社区医务人员基本上没有受过正规的、系统的心理卫生知识的培训，也没有专门的心理卫生服务场所。因此，当务之急是依托现有的社区卫生服务体系建立起社区心理卫生服务体系。
在社区心理卫生工作模式构建中，要做好两方面的工作。一是政府要高度重视：将社区心理卫生工作纳入政府职能，加大资金投入与行政干预。政府的影响和资源对危机的预防是必要的。公众的许多心理问题是和思想问题、现实困难纠缠在一起的，仅靠专家难以最终解决问题。二是提高社区心理卫生工作的专业化程度：对现有工作人员开展专业培训，内容包括心理学基础知识、心理测试、心理咨询技能培训等，以提高其专业能力；吸纳精神卫生工作者、心理学工作者、社会工作者充实到社区心理卫生工作队伍中来；此外，充分利用社会资源，吸收学校、医疗机构、心理咨询师培训机构中从事心理健康、心理咨询工作的人员以及高校心理学专业的学生作为志愿者加入到社区心理卫生服务队伍中来。政府和专家相结合，政府从消除压力源上下功夫，专家从认知调整、应对策略等方面提供技术支持，二者结合起来，才能有效预防、应对基层社会矛盾冲突。
三、明确社区心理卫生工作的内容
面对急剧变化的社会现实，帮助公众以良好的心态去面对，这是社区心理卫生服务的重要内容。目前高校面向学生的心理健康机构相对健全，工作开展得相对较好，积累了一定的工作经验，值得借鉴。社区重点关注本辖区内的两类人：一是没有固定的工作单位或单位无法提供有效社会支持的；二是家人及亲朋好友均为弱势群体的。这些人应成为社区心理卫生服务关注的对象，要为他们提供社会心理支持，提供精神慰藉，构建起完善的心理支持系统。
社区心理卫生工作的首要内容在于进行社区内居民心理卫生状况普查，筛查出需关注的重点人群，为其提供心理援助，有针对性地开展心理咨询及治疗，做好早期预防，降低危险因素，对可疑精神疾病患者尽早诊断，及时转介到专科医院。
社区心理卫生工作的主要对象则是社区内的正常人群，是那些在工作、生活中遇到问题、困惑的正常人群，对他们重在进行心理健康教育，辅之以心理咨询。在进行心理健康教育时应注重运用积极心理学的观点，让居民认识到心理健康教育不只是针对有严重心理问题的人，每一个正常人都需要接受心理健康教育，引导人们以积极的心态认识自我、认识他人、认识社会，寻求有效的问题解决途径。让人们通过心理健康教育学会挖掘自身的积极因素，使每一个人都能自觉为实现自我价值而努力。通过社区心理健康教育，努力营造一个宽松、愉快的氛围，使生活在其中的人感受到快乐、满足，充分发挥心理健康教育环境的潜移默化作用。
心理健康教育的形式要多样，除通过出板报、分发小册子等方式做好心理健康知识的宣传、普及工作外，还可以经常举办心理健康知识讲座。这类讲座一定要有针对性、专业性，针对不同年龄不同需求的人群给予专业的帮助。一方面使公众对心理健康的重视程度提高，另一方面，也是更重要的，专业的帮助能真正满足不同人群的需求，给不同人群提供切实的帮助，使他们了解心理健康知识，掌握心理调节的方法，形成健康文明的生活方式，帮助他们解决一般的心理问题。此外，重视团体心理辅导，以团体心理健康活动为依托，让居民在活动中获得心理体验，形成积极的心理品质，激发个体本身的积极潜能，提高生活满意度，提升幸福感。社区心理咨询则是以心理发展咨询、心理适应咨询为主，前者重在使个体更好地认识自我，扬长避短，以更好地发展自我，后者则侧重于帮助个体解除心理困扰，缓解心理压力，以更好地适应生活。
编辑：廖润生